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北碚区关于加快高新技术产业发展的意见

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  为全面贯彻全市推进高新技术企业发展会议精神,加快落实《重庆市科技创新促进条例》,推动高新技术产业发展,培育新兴产业,改造提升传统产业,实现经济增长方式的根本转变,把北碚建设成为重庆新的增长极,现就加快高新技术产业发展提出以下意见。

一、加快高新技术产业发展的重要意义
  (一)抢占国际国内竞争战略制高点的需要
  北碚目前迫切需要构筑与重庆两江新区相适应的现代产业体系,增强先进制造业、新材料、新医药、电子信息等产业的核心竞争力,必须加紧培育一批以高新技术为支撑的战略产业,抢占新一轮国际国内竞争战略制高点,推动全区经济实现跨越式发展。
  (二)新一轮产业结构调整的需要

  北碚区依托区位、土地、科技、环境等综合优势,产业结构不断优化,产业能级不断提升,已初步形成仪器仪表、光机电、机械制造、功能材料等优势产业。当前,北碚已进入新型产业体系的构建阶段,必须抢抓机遇,立足长远,打造以先进制造业、新材料产业、新医药产业、电子信息产业为重点的高新技术产业。
  (三)适应北碚区新阶段大发展的需要
  外环时代和两江新区建设为北碚带来了空前的发展机遇,重庆市两江新区北碚蔡家组团和重庆两江新区水土高新技术产业园(以下简称“两江蔡家组团”和“两江水土高新园”)将大力发展高新技术产业。北碚也提出了加快实施“两高一特”发展战略,把高新技术产业、高质量生态商住产业和特色旅游产业打造成三大支柱产业。为此,必须坚持发展高新技术产业,适应北碚区新阶段大发展的需要。

二、加快高新技术产业发展的发展方向、主要原则和总体目标
  (一)发展方向
  以两江新区北碚片区建设为契机,强化政策推动、技术带动作用,引导创新资源向企业全面集聚,以提升自主创新能力为核心,以培育战略性新兴产业为重点,以优化高新技术产业发展环境为保障,巩固和大力发展现有的产业格局,重点引进和打造先进制造业、新材料产业、新医药产业和电子信息产业。
  (二)主要原则
  1.坚持自身发展与招大引强相结合。依靠现有的发展基础和条件优势,对接国内外市场需求,吸引国内外顶尖高新技术企业落户。在自身产业调整提升的基础上,成为全市高新技术产业发展的高地。
  2.坚持聚焦重点和提升整体相结合。紧紧瞄准行业高端,聚焦优势条件,大力发展以精密仪器为代表的先进制造业、以LED和功能材料为代表的新材料产业等。打造完善的高新技术产业链,带动相关企业的技术进步和产业升级。
  3.坚持自主创新和技术引进相结合。充分利用各类资源,着力推动“产、学、研”深度融合,进一步强化企业的技术创新主体地位,通过自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新的有机结合,着力提升产业自主发展能力和市场竞争力。
  4.坚持市场推动和政府支持相结合。充分调动企业市场主体的积极性,激发各类所有制企业的内在动力。处理好政府、市场、企业三者在产业发展过程中的关系,对于企业遇到的政策、资金等问题给予扶持。

(三)总体目标
  1.高新技术改造传统产业
  以技术创新为手段,以研发平台为基础,以项目开发为支撑,加快区内高新技术改造传统产业的步伐。到2015年,在汽摩制造业、仪器仪表制造业、通用专用设备制造业、电气机械及器材制造业等重点传统产业领域改造企业100家,提高企业生产效率和技术水平,并在改造中积极培育高新技术企业。
  2.做大做强高新技术企业
  着力培育和引进骨干企业,提升企业核心竞争力,做大做强高新技术企业。到2015年,力争高新技术企业达到100家,高新技术产品和重点新产品达到500个,高新技术产业增加值比重占GDP的20%以上,高新技术产品产值占工业产品总产值的比重达到60%以上,高新技术产品出口额占工业制成品出口总额的80%,培育高新技术龙头骨干企业10家、上市企业5家,新增各级各类研发平台20个,授权专利达到500件。
  3.重点打造战略新兴产业
  依托现有高新技术企业发展状况和两江新区北碚区功能定位以及区其它园区产业规划布局,重点打造以精密仪器为代表的先进制造业、以LED和功能材料为代表的新材料产业、以生物制药和医药包装为代表的新医药产业、电子信息产业四个百亿级的战略性新兴产业,构建完善的上下游产业链。

三、加快高新技术产业发展的重点领域
  (一)先进制造业
  以精密仪器制造为重点,依托四联集团及其它研发机构建设以两江蔡家组团为核心的智能仪器仪表产业基地。重点开发具有自主知识产权的低成本国产分散型控制系统(DCS);现场总线控制系统(FCS);以数字化、智能化、网络化技术为基础的其他主控装置的关键配套设备;智能数据记录仪;大气、水质监测成套分析仪器装置,水文、地质监测仪器;卫星导航系统;船舶仪器仪表;关键传感器、专用集成电路和其他元器件等。到2015年,实现产值100亿元。
  (二)新材料产业
  以LED和功能材料为重点,依托四联集团、重庆仪表材料研究所优先发展光电功能材料、先进测温材料、传感器敏感材料、高环境适应性特种合金、电接触材料等。开展LED用蓝宝石衬底材料、P-CAN外延材料、散热材料、封装材料的产业化开发,打造完整的宝石基片-蓝宝石-LED产业链。在两江蔡家组团建立全国最大的蓝宝石基片制造基地、西部实力最强的新材料产业制高点,到2015年,达到250亿元。
  (三)新医药产业
  依托北大方正医药集团等大力发展生物制品和生物工程产业,开发新型抗生素和重大发酵药品、生物中药、新型化学类药物。以两江水土高新园为核心区,围绕人工器官、血液代用品、医用生物材料等重点研究和产业方向,着力打造5平方公里医药研发制造基地,聚集和带动一批生物医学工程产品实施转化和产业化。到2015年,实现产值200亿元。
  (四)电子信息产业
  依托高校院所等,以两江蔡家组团和两江水土高新园为载体,规划建设10平方公里的电子信息技术产业集聚地。重点建设重庆市笔记本电脑产业配套基地,实施嵌入软件平台开发及在仪器仪表、汽车摩托车领域的应用和产业化,网络与信息系统安全软件的开发及在千兆级网络防火墙、安全测评软件、入侵检测方面的应用和产业化,益智类、游戏类、办公类、城市综合服务系统等软件的开发及应用,并且大力发展信息创意服务产业。到2015年,实现产值100亿元。

四、加快高新技术产业发展的具体措施
  (一)建立工作体系。一是建立促进高新技术产业发展联席会议制度,由区领导挂帅,区发改委、区经信委、区科委、区财政局、区人社局、区外经委、区统计局、区金融办、区国税局、区地税局、区工商局、区质监局等职能部门及相关镇街、园区为主要成员单位。二是定期召开会议和现场办公,研究解决相关问题,并在政策扶持、产业规划、项目策划等方面通力合作。三是建立跟踪联动制度,与企业进行联系互动、对企业政策落实进行跟踪,对政策落实中出现的新情况、新问题及时反馈、总结,促进各项政策切实有效执行。四是建立考核制度,纳入科学发展实绩考核,为高新技术产业发展提供良好的制度保障。
  (二)做好产业发展规划。按照“统筹兼顾、合理布局、科学定位、各具特色”的总体要求,做好先进制造业、新材料产业、新医药产业、电子信息产业等的整体规划和分行业发展行动计划。进一步明确四大战略性新兴产业的产业布局,巩固和发展各园区现有的产业布局,制定高新技术产业对传统产业改造提升计划,同时统筹谋划两江新区北碚片区及北碚组团产业分工布局。
  (三)抓好配套政策落地。进一步细化、梳理并完善目前已经出台的各项政策,形成齐整完备的政策体系。目前,重点落实现有三大政策。一是税收优惠政策,对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税;对高新技术企业的生产性建设用房的城市建设配套费实行免缴;研究开发费税前加计扣除。二是实施科技投融资补助办法。三是市区财政奖励政策,对高新技术企业从认定次年起,市区财政连续三年按企业所得税地方留成比例的50%给予奖励;对列入国家、市级新产品项目计划的新产品,按新增增值税地方留成部分的60%计算给予拨款补贴。区级各相关部门要强化配套措施,争取在土地优惠、新产品政府采购、科技成果转化、知识产权保护、科技中介机构建立、出口创汇、高端领军人才引进等方面政策上取得突破性进展。
  (四)加大高新技术企业和品牌企业引进力度。围绕大企业、大项目、大基地建设,狠抓高新技术产业化重点领域的招商引资工作,培育和发展产业集群。对新引进且在有效期内的高新技术企业,符合《北碚区重点(成长型)工业企业评选奖励办法》条件的,享受相关奖励政策;拥有核心技术和自主知识产权的企业,其产品年度纳税总额区级留成部分达10万元的企业,提供为期两年分别为5万元,3万元的培育资金;引进中介、信息技术等现代科技服务企业,年度纳税总额区级留成部分达10万元的,一次性奖励5万元。
  (五)设立高新技术产业化专项资金。从2010年起,区政府设立每年不少于2000万元的高新技术产业化扶持专项资金。对新认定的高新技术企业,国家认定的重点新产品,分别给予一次性奖励。提高专利资助额度,全额补助创新基金匹配资金,加大对高新技术产业化过程中项目研发、科研服务、成果转化、创业孵化等的扶持力度。
  (六)加强创新平台建设。支持企业建设技术研发机构,增强企业自主创新能力,经国家、市级评审认定的工程(技术)中心,分别奖励50万元,20万元。推进大院大所科研基地、成果孵化基地和产业化基地建设,对纳入市确定的产业技术创新战略联盟院所和企业,给予一次性5万元资助。大力扶持和发展民营科技企业,加强各类科技中介机构建设,一年纳税5万元以上的科技中介机构,给予1万元奖励。树立“人才第一”的指导思想,建立高端领军人才、院士奖励和补贴制度,到2015年引进院士2人、教授级高端领军人才50人、其他急需的专业技术人才500人;聘请国家部委、市级层面领导和国内外知名专家组建高层智囊团队,积极营造与产业发展配套的软环境。
  (七)搞好产业集聚区建设。把两江蔡家组团、两江水土高新园、重庆市光电仪表都市工业园作为发展高新技术产业、实现跨越式发展的突破口,办成具有优越生态环境和高水准化服务体系,集科研、生产、生活于一体的现代化新区,合资合作一批重大科技项目,创建一批高新产业骨干企业,树立北碚高新技术产业在全市的新形象。同时,围绕战略性新型产业的四大重点领域和产业集聚区,着力改造和提升传统产业,加紧培养一批“专精新特”的中小企业,逐步形成完整的产业链配套体系和产业制造集群。